中共田和街道党工委关于巡察整改情况的通报

       根据市委统一部署，2017年7月31日至2017年9月15日，市委第二巡察组对田和街道党工委进行了巡察。10月31日，市委第二巡察组向田和街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改有关要求，现将整改情况予以公布。
       一、高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好
       市委第二巡察组反馈的意见中指出存在11个问题，并提出4项意见建议。我们诚恳接受市委第二巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
       一是统一思想认识。街道党工委在市委第二巡察组反馈意见后共召开4次调度会议、5次专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员。二是加强组织领导。为确保整改工作有序推进，切实将问题整改到位，成立了由街道党工委书记任组长，办事处主任、副书记、纪工委书记任副组长，其他班子成员任成员的田和街道巡察整改工作领导小组，小组下设办公室，分管政工的副书记兼任办公室主任。为整改落实提供了坚强组织保障。三是明确目标责任。对反馈的问题和要求进行分析研究，细化分解，对个别问题进行了拆分，制定了整改方案，明确了职责分工，使巡察反馈的每个问题都确定了责任领导、责任科室、整改时限及明确的整改措施。四是认真督促检查。为保证整改工作落实到位，街道纪工委除按《整改方案》的规定时间督办外，还进行明察暗访，跟踪督办。五是强化成果运用。针对市委第二巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《田和街道关于执行落实“三重一大”决策制度的实施办法》《关于调整社区党组织架构设置和理顺党员组织关系的实施方案》《田和街道关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》《关于进一步加强党员教育服务工作的意见》等一系列规章制度。
       二、市委第二巡察组反馈意见整改落实情况
       针对市委第二巡察组提出的11个问题及意见建议，制定整改措施47项，明确了责任领导、责任人、完成时限。截至目前，反馈问题已完成10个，整改措施已完成46项，剩余各1项正在加紧推进。
       1.关于纪律规矩意识不强，党工委自身建设严重缺失等问题整改情况
       一是狠抓班子自身建设。制定出台了《田和街道关于进一步加强和改进党工委理论学习中心组学习的意见》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻党的十九大精神作为理论中心组学习的第一任务，努力提高班子成员的能力素质；班子成员分成3组深入社区、企业、社会组织，围绕党建、社区理顺、社会治理、社会组织建设等方面内容，开展主题调研活动，累计走访社区、合作社、企业30余家（次），进一步增进对一线工作的了解；坚持民主集中制原则，充分发扬民主，调动每名班子成员的积极性，培育团结紧张严肃活泼的良好氛围，干事创业的氛围不断增强。
       二是建立集体决策机制。集体学习了《中国共产党威海市委员会常务委员会议事决策规则》，依据《规则》进一步完善了《街道党工委议事制度》，制定出台了《田和街道关于执行落实“三重一大”决策制度的实施办法》，建立起街道“三重一大”决策执行程序体系，所有“三重一大”事项决策都按照《办法》进行，纪工委将决策过程纳入全程监督，真正把权力关进制度的笼子。自《办法》实施以来，街道党工委已讨论决定十九大精神宣讲、巡察整改、人员调整、重大支出、处分党员等重大事项100余件（次）。
       三是构建分工落实格局。根据各班子成员的岗位性质、能力素质、资历经验等，对班子成员分工进行了细化研究，进一步优化调整、压实责任，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。对社区体制机制调整、安全生产、环境保护、征地拆迁等重点任务，落实到人，细化分解，倒排工期，有效推动了工作落实。
       2、关于看齐意识不强，推进全面从严治党向基层延伸不力的整改情况
       一是加强基层组织建设。修改完善《驻点干部工作职责》，把指导基层党建工作及列席基层党组织会议作为包居联企干部的重要职责，形成了党工委书记全面抓、分管领导具体抓、班子成员包片、机关党员干部包居联企的工作机制，有效推动基层党建工作落实。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，精心组织主题党日活动，强化党员意识，加强党性修养。
       二是充实抓基层的工作力量。成立两个推进基层工作的办公室，增强抓基层的力量。选定两名担任过社区工作站负责人的副科级干部，成立社区工作办公室，明确工作职责和工作任务，全面加强社区建设。成立街道党建工作办公室，抽调两名年轻工作人员充实到党建办，街道党工委专职党务工作者的人数由2名增加到4名。在财政所下设社区财务服务中心，将城市社区账目纳入管理。区划调整后的16个城市社区，工作人员于2017年10月底全部到位，并顺利开展工作。
       三是扎实做好业务培训。认真审核确定培训计划和方案，组织社区工作人员参加区社会事业局和街道各科室举办的各类业务培训班，着力提高业务素质和实际工作能力。突出培训重点，其中，党建办培训党务工作者389人次，为党建工作落实提供了保障；财务中心对社区财务工作人员进行岗前培训24课时，为正确管理使用社区工作经费奠定了基础。
       四是超前谋划换届选举工作。面对16个社区首次按照城市社区有关要求进行换届选举的新形势，认真学习研究上级出台的实施办法及有关指示精神，深入分析16个城市社区干部、党员队伍状况，精心研究换届选举的实施方案。截至2018年2月，圆满完成了所有城市社区“两委”换届选举工作，实现了党务、居务、社务工作齐头并进、同向发展。
       五是强化集体经济监管。扭转以往只能事后监管的被动局面，加强资金支出的事前和事中监管，构建街道主导的全程监督管理体系。资金支出前，集体经济组织需向街道请示，由街道经管审计站审查合格后，经办事处分管副主任、主任层层把关签字，批准同意支出事项。对支出金额较大的8种情况列出清单，请示后面必须附合作社股东代表大会会议记录，充分体现决策的民主公开。资金支出中，对不使用备用金支付的每笔资金，由街道经管审计站比对认定，经办事处主任、分管副主任批准，方可支付。对超过10万元的支出项目，需由街道农村产权交易分中心组织招投标，支付资金根据项目进度，分批拨付给中标单位。资金支出后，通过查看集体经济组织上传到农村“三资”监管平台的凭证、账目，逐笔审核，防止未批先付的情况发生。实施全程监管以来，田和街道已经累计审核资金支出业务480多笔，其中因审核不合格被退回的有20笔。
       3.关于抓党建主责主业意识严重缺失的整改情况
       一是建立党建工作机制。坚持把党建工作与中心工作同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核。坚持“书记抓、抓书记”，构建上下联动、齐心协力的工作格局。2018年2月11日，街道党工委组织召开了2017年度基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职报告评议会议。
       二是理顺架构摸清底数。组织制定下发《关于调整社区党组织架构设置和理顺党员组织关系的实施方案》，基本完成社区体制调整后城市社区党组织的设置工作，构建起了“街道党工委-社区党总支—网格党支部”三级组织架构体系。经重新调整划分，目前党员人数60名以下的社区2个，60-100名的社区7个，100-150名的社区5个，150名以上的社区2个。
       三是建立标准强化考核。制定下发了《田和街道基层党建工作督导方案》，成立党建工作督导专组。每季度对所辖支部党建工作集中督查一次，确保全覆盖、无遗漏。
       四是加强党员教育管理。制定下发了《关于进一步加强党员教育服务工作的意见》，严格党员参加组织生活的考勤和记录，落实好请销假、谈话提醒、定期通报等制度，营造党员自觉参加党组织活动的浓厚氛围。完成街道党员组织生活现状调查，摸清了党员对组织生活开展的时间、内容等具体要求，有针对性地调整会议时间，采取错时授课、分批组织的方式，不断提高到会（课）率。自党的十九大召开以来，带头宣讲十九大精神4场次，其他党工委班子成员深入基层宣讲14场次，街道夕阳红十九大精神宣讲队宣讲4场次，在全街道掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。
       4.关于党费收缴管理使用混乱的整改情况
       一是加强建章立制。制定下发《田和街道关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》《基层党组织收缴、上缴党费情况统计表》《基层党组织党费收缴、上缴现金明细台账》等相关配套制度，严格标准要求和工作流程。已设立田和街道党工委党费专户，对党费的收缴、使用实行专户核算、专户管理。违规使用的党费已全部追回。
       二是管教并举。把党费收缴使用管理工作纳入年度工作考核，采取定期检查与随机抽查的方式，对基层党组织落实《通知》情况进行检查考评。对排查出不交党费的党员下发了《催缴党费通知书》。有80人对所欠党费进行了补交，共补交党费15806.3元。目前，仍有9名党员未交纳党费，街道党工委将继续采取约谈帮教措施，限定在4月底前补交到位。届时，对拒不补交的，将请示上级组织部门，按照党章规定对其进行严肃处理。另外，在巡察期间重新核定了原村居“两委”干部党费交纳标准，对交纳不足部分进行了补交，共补交党费457562.7元。
       5.关于发展党员工作不规范的整改情况
       一是夯实基础，整改反馈问题。针对市委第二巡察组反馈的发展党员不规范问题，协调区工委组织部业务科长前来指导，专题研究解决方案。党工委书记、分管副书记、纪工委书记，集体约谈基层党组织负责人和组织委员严格整改落实；安排街道工作人员会同区工委组织部的同志，共同对2013年以来发展党员的有关情况进行了审核，对其中存在的问题进行了深入调查，对有关程序确实存在问题的党员，按照规定程序重新履行了入党手续。
       二是配齐力量，实行专人专管。配齐配强党组织班子，对发展党员工作实行专人专管，建立三级审核把关程序，层层审查，严把党员“入口关”。建立《发展党员实时跟踪情况台账》, 按照高区工委组织部制定的《发展党员工作手册》对发展党员5个阶段、25个环节，对每名新发展党员实行全程纪实、全程跟踪、全程监督，确保程序合法、手续完备。
       三是创新方法，强化教育培训。突出“小流程”阶段培训，推行“小班制”专题辅导，对党务工作者因人施教、分类指导、精准培训。同时，在教育培训过程中不断强化党务工作者对工作标准认识，实现全街道执行一个标准、一个格式、一套流程，真正克服程序颠三倒四、材料五花八门的问题。目前，已组织基层党组织书记、党务工作者完成发展党员、“三会一课”、会议记录等内容培训10余次。
       6.关于非公企业党建工作长期脱管失管的整改情况
       一是加强骨干队伍培训。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，加大对“两新”党组织负责人、党建指导员、党务工作者的培训力度，研究制定年度培训计划，提高实际工作能力。目前已开始对街道党务工作者进行培训。
       二是推进规范化建设。对现有“两新”党组织进行摸底调查，对没有党员、组织空转、不开展活动、不发挥作用的党组织进行裁撤合并。撤销了威特尔仪表机械厂党支部等10个党员不足3人的“两新”党组织，将其中21名长期脱管的党员重新纳入组织管理。对所有非公企业党组织都派出了党建指导员，指导党组织开展组织生活，完成非公企业党组织中的党员信息核查工作。
       7.关于基层党组织软弱涣散的整改情况
       一是理顺组织架构。已制定下发《关于调整社区党组织架构设置和理顺党员组织关系的实施方案》，从建立健全组织机构和管理机制入手，延伸党组织触角，构建“街道党工委-社区党总支—网格党支部”三级组织架构体系。截至2018年2月，16个党总支和41个党支部的换届选举工作全部完成。
       二是建立体系标准。抓住市委组织部推进全市基层党组织标准化建设的契机，建立党务工作标准化体系。在街道设立档案室，为各社区配备档案柜，印制下发统一编号的档案盒。
       三是建立规矩意识。采取夜间授课的方式保证参会率，组织党员学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律意识，把纪律和规矩挺在前面，制定下发《关于进一步加强党员教育服务工作的意见》，建立规矩意识，把从严治党的要求落实到每名党员。严格党员参加组织生活的考勤和记录，落实好请销假、谈话提醒、定期通报等制度。
       8.关于长期忽视党风廉政建设的整改情况
       一是建立制度体系。结合街道工作实际，建立健全相关制度体系，研究制定《田和街道党风廉政建设标准化制度》，建立街道党风廉政建设专题会议、述职述廉制度等相关制度，为党风廉政建设提供制度保障。
       二是建立责任清单。2018年3月28日，召开街道党政领导班子党风廉政建设专题会议，集体梳理学习党风廉政建设“两个责任”具体事项，进一步强化责任意识、落实意识。集中研究机关科室及负责人、社区党组织班子及成员、经济股份合作社理事会及负责人抓党风廉政建设的责任清单，分别于2018年2月8日、2月9日、2月11日召开相关会议进行了安排部署。
       三是建立警示制度。街道纪工委对12个经济股份合作社理事会成员、16个城市社区“两委”成员进行了纪律谈话，其他班子成员结合传达学习党的十九大精神、年终大调研，对所有社区“两委”成员、合作社理事会成员进行了提醒谈话。2017年12月7日召开了街道集体经济组织财务管理暨党风廉政工作会议，对近期各级通报的典型违纪案件，选取16个案例在会上进行通报，起到了警示教育作用。
       9．关于纪检干部长期缺位的整改情况
       一是加强纪检工作人员配备。按照政治素质高、党性修养好、工作能力强的标准，将一名担任过村官的85后年轻干部充实到纪检工作办公室，从事纪检工作的人员已达3名。
       二是加强纪检监察干部队伍建设。重视纪检干部队伍建设，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。坚持每个季度选择开展一次业务培训、召开一次工作例会、组织一次工作抽查，通过“三个一”提高基层纪检干部素质。每周机关干部集中学习结束后，纪检干部都开展业务学习，已原原本本学习了党的十九大报告、中纪委工作报告，以及中纪委全会和各级纪委全会精神。指导16个城市社区选举产生一名纪检委员。
       10.关于监督执纪失之于宽松散的整改情况
       一是建立廉政谈话制度。每半年对街道党政领导班子成员、机关科室负责人、社区“两委”负责人、经济股份合作社理事长进行一次廉政谈话，每年对“两新”组织党组织负责人、社区“两委”其他成员、经济股份合作社理事会其他成员及监事会负责人，进行一次约谈或廉政谈话。目前，已对党组织、居委会、合作社班子成员进行了一次廉政谈话。结合学习党的十九大精神，分别为6个社区（合作社）的党员讲授廉政教育课。            
       二是建立接访制度。畅通信访渠道，公开纪检办公室地址、受访电话，集中受理举报党员干部违纪问题的信访件。已对给予党纪处分的党员做好教育工作，已对3名受到党纪处分（开除党籍除外）的基层党员，进行了回访，了解思想情况，做好教育引导工作。对1名处分影响期满的党员，进行了再教育。
       三是强化履职担当。采取业务督察与财务审计相结合的办法，加强对经济股份合作社理事长、社区“两委”负责人、机关干部的监督，发现问题严肃查处。已对2017年的信访件进行梳理，做好问题回复工作和线索处置工作，目前已经全部了结。
       11.关于财务管理制度和招投标规定不严格的整改情况
       一是建立财政前置审核制度。全面规范财务报销流程，制定完善了《田和街道办事处关于进一步规范财政财务支出管理的意见》，明确事前支出审核和事后财务报销两个流程，形成规范、完善的报销制度。已按照区财政要求，选定威海市商业银行作为代理银行，原有账户已清理完毕，新账户的设置已完成。
       二是切实加强工程建设项目招标管理。严格执行《国家招标投标法》及实施条例的相关规定，对相关账务进行了核查，吸取教训。要求街道所有涉及的相关科室将其作为典型案例，认真学习自省。与区政府采购管理办公室进行了联系汇报，组织人员对威海市政府采购目录及采购限额等有关规定进行认真学习，并邀请区政府采购办工作人员进行指导。
       三是大力推进财务规范化建设。街道在2017年11月底全面推行了国库集中支付制度改革和公务卡结算制度改革。依托国库单一账户体系和基层数字财政管理系统，逐步建立起“一人一卡”的公务卡报销机制，通过技术手段促进财务管理规范化的进一步实现。目前，全体机关干部均已办理了公务卡。
       四是加强财政财务法律法规教育。对公务费用中易发生财务风险的问题逐一梳理，逐一与有关分管领导、科室进行交流沟通，面对面讲、手把手教，强化相关人员财经纪律意识，防止再出现因不清楚、不了解发生的违规、违纪风险。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0631-5251173；邮政信箱：威海市古寨南路166号田和街道办事处；邮编：264200；电子信箱：gqtianhe267@126.com

中共田和街道党工委
      2018年4月9日